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族国家，民族意识空前高涨。袁世凯还不明白这点，他总以为这些可以靠强力压制下去，人民还是和清朝专制时代一样，是愚从的对象。而雨辰却知道，现在的时代已经变了，这就是一堆干柴，而他在等待点燃彻底埋葬北洋的烈火。

也许还有战争发生，也许还要经历许多波折，但是他相信这一次自己绝对会成功，而且也必须成功所有的事情逼到了如此的地步，已经再无退路。

雨辰对白斯文的命令是斩钉截铁，而白斯文也并未面露难色。在北京这个地方，听到风声谣传是再容易不过的事情，而拿到正式的密约文本却难如登天。他也知道雨辰肯定是不止安排他这一路在进行这个事情，但是对于这个责任，他只想好好担负起来。

白斯文站了起来，大声地答应：“坚决完成任务司令您尽管放心”

铁狮子胡同大总统公府里最近的气氛显得有些沉默，虽然外面闹得热闹非凡，政治交易做得热火朝天，但是公府里的人心里却是沉甸甸的。大总统的身子骨越来越不好了，今天中午招待中山先生和各党派代表茶话会，袁世凯从马车上下来的时候，已经是气色灰败，被人搀扶着下的马车。袁世凯现在腿脚都浮肿得厉害，穿大礼服的时候都穿不进靴子，只有穿老布鞋凑数。看着他支撑着会客办事，北京这些天天气又变化得厉害，很多人都担心他身子支撑不住。

这时，袁世凯半靠在自己的床榻上面，有一声没一声地咳嗽着，只有一双眸子，还是精光闪闪。杨士琦就坐在他的榻侧，替他把着脉。袁世凯生病不爱吃药，朱尔典也给他请了有名的洋大夫，说他的肝已经很不好了，但他就是不愿意开刀治疗。偶尔抓点中药，他还能吃下去一点。

杨士琦叹了一口气坐回了椅子上，他的中医也着实有一手：“大总统，你肝气郁结，几个医生开的方子我也看了，他们都怕担责任，开的药连感冒也治不好。现在科学昌明，还是看西医比较有效些你看看段芝泉，从来不看中医，都是请德国医生吃德国药，身子结实得很呢唉，大总统这些日子还是少操些心吧，有些事情不妨放一下。”

他神色有些为难，最后还是说出口了：“咱们现在政治上面的事情布局得很不坏，完全可以牵制江北雨辰，大选的事情也有相当的把握。和日本密约的事情，是不是先缓一缓这种密约签下来”他抬头看了一眼袁世凯，最后喟然长叹，“我怕咱们见不了祖宗啊。”

室内安静得只听见两人的呼吸声。日本人现在逼得很紧，他们的胃口就在于想趁着袁世凯中央政府虚弱的情况，一口吞吃东北，同时在华北也扩大自己的权益，所以催促着马上要换文。王揖唐更是一天往袁世凯这里跑三趟，请袁世凯签字认可，但是袁世凯总要王揖唐再磋磨一下，减些条件。可是人都给扒光了，还捂着脸做什么呢

袁世凯目光沉沉，听着杨士琦从心底里发出的这些话，也只有叹息一声：“要是雨辰带兵来打呢我们拿什么力量应付”

这个权倾北方的强者已经显出了老态，脸上露出倦色：“对付雨辰，稳定住咱们的位置，单靠一个会谈就成了么还不是要靠实力只有咱们实力强了，才有资本分化他的团体。政治军事双管齐下，才是咱们北洋长治久安的根本啊”

他神色有些颓唐：“杏村，你应该知道我老头子心里面的苦还不是为了咱们这个团体要不然我老头子回河南，雨辰敢委屈我半点但是你们又怎么办中国现在贫弱到了极点，有的时候不得不靠让步换来稳定的大局。难道把国家利益出让我就不心疼但是没办法呀只有把内先安了，才谈得上攘外啊”

他有些疲倦地靠在枕头上面，声音也变得有些苍凉：“庚子年八国联军进京的时候，李中堂奉命调解，老人家已经病倒了，还被俄国公使守在床头逼着签“中俄密约”的字。我现在也和老中堂一样，都是为了国事不得已啊咱们北洋走到这一步不容易，不能在我手里败了下去”

杨士琦默然无语，袁世凯既然已经下定了决心，自己还有什么好说的呢跟他这么多年，也的确受恩深重，哪怕明知道前面是一条黑路，自己也只有坚持走到底了。

时间过去了，三巨头的正式会议已经确定在12月22日，宪法起草委员会在暂时搁置了江北地方自治的这个问题之后，进展也非常顺利。未来政府的政体将采取责任内阁制度，设立参众两院，参议院各省平均每省四名议员。众议员根据各省人口数量分配席位，基本是综合了英美两国的宪法起草而成的，三权分立。公民权力第一次堂而皇之地出现在纸面上，但是这些都不被人们重视。大家都知道，现今的民国不论未来宪法如何，在很长一段时间内，还是一种强人政治。

大家最关心的是责任内阁和总统分权的问题，认为这是袁世凯和同盟会交易的关键。根据宪法起草委员会透露出来的消息，责任内阁很可能由同盟会来担当组阁，毕竟他们的党派基础比袁世凯要更广泛一些；责任内阁的阁员也由组阁的党派来任命。这一点上袁世凯似乎做了全面的让步，行政权力完全移交给了未来内阁。大总统的权力细察下来，似乎就是名义上的全国军队总统帅和名义上的元首，另外对内阁的行政命令有提请复议和否决权。就是说内阁的命令，大总统不用印的话就无法颁发下去。

袁世凯真的能让步那么多再分析一下未来的权力架构，却又未必尽然。现在已经新成立了陆军总参谋部和海军总参谋部，是当初南北会战时大本营演变过来的。因为大总统是军队统帅，这两个参谋部的参谋长就是袁世凯的当然幕僚长。现在陆军部海军部已经完全将权力移交给了这两个参谋部，原来的大部已经成了摆设，就负责兵役动员这些不疼不痒的东西。未来袁世凯还是将通过这两个参谋部将军权牢牢地控制在自己的手里。

另外还成立了两个直属于总统府的委员会，一个就是警政设计委员会，一个是交通设计委员会。袁世凯方面的理由很冠冕堂皇：现在国家处于分裂，各地情况不一，未来议员们又来自各省，基于各省本身利益，对于应该国家统一进行的交通和警政建设定有很多纠葛，但是现在时不我待，大总统愿以全国元首的名义统一强行推进此两件事情的建设。这点也得到了同盟会的默许。其实袁世凯一是用警政设计委员会取代原来的内务部，掌握北方的警察力量；二是利用交通委员会控制交通收入这个金库。同盟会之所以会默认，是因为袁世凯毕竟把财政部交了出来，盐税也完全给了同盟会，等于是双方瓜分了财源。而北方的警察力量，本来自己就是控制不住的，袁世凯愿意接过去发饷，那是再好不过的事情了。

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