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家权力尽归一人之手。

“本帅所言的内阁三省六部制还只是初议，仅仅是指出了一个方向而已，至于如何详细规划，从而使之更趋完善合理，今后还需诸公群策群力。”稍停片刻，见众人大都回过神来后，张素元接着说道。

接着，张素元宣布，内阁以郭广成为主、祖云寿、顾宗羲居次，由他们三人负责组建，而仲裁院由程本直负责。

张素元话音一落，帅厅中随即掌声雷动，至此，人人都心中大定。

文官系统对今后帝国的文武之争不再存有疑虑，虽然监察院的设立令人不怎么舒服，但觉得不舒服其实也只是少数人而已，因为不论在什么情况下，都一门心思想要贪污受贿，想要不择手段搂钱的主儿毕竟还是少数，何况仲裁院的设立也大大冲淡了设立监察院给众人带来的不快，而更为重要的是张素元令程本直出掌仲裁院。

对于程本直的品性，众人无论贤与不肖都没人怀疑，因而由程本直出掌仲裁院就使得不想作奸犯科的官员俱都放下了心事，其实众人的担心与其说是对监察院，到不如说是对左长的军方背景更来得贴切些。

对于军方而言，出于对张素元的敬畏，因而没人敢起以武统文的雄心壮志，所以祖云寿入阁就已令他们喜出望外，而关于军队待遇的政策更是令他们心满意足，可以想见，今后带兵会是何等的舒心、荣耀

“大帅，您对土地方面的政策想好了吗”掌声平息之后，郭广成问道。

半个月前，郭广成写了一分关于土地的建议书呈给张素元，但却一直都没有回音，而张素元又早就放下话来，说没有十万火急的事，暂时就不要来见他，所以郭广成也不好去问个明白。

辽东的黑土地极为肥沃，如果不是旱涝灾情严重，可以说种子撒到地里就有不错的收成，但由于连年兵荒马乱，肥沃的黑土地几乎尽成无主之地。

张素元推行屯田后，辽西地广人稀，百姓有足够的土地耕种，又由于局势动向不明，百姓都是抱着种一年算一年的心情种地的，没人有长远的打算，所以也就自然少有争地的事情发生，但自张素元重归辽东后，百姓的信心陡然膨胀，于是人人就都开始为千秋万代打算，自然而然的，百姓对明晰土地产权的呼声也就日趋强烈。

土地政策已经到了必须出台的时候。

“广成，土地政策是为国本，一经制定，最好就不要轻易改动，因而制定之初就要慎之又慎。目前，我们并没有土地的矛盾，不明晰产权也不会降低百姓种地的热情，百姓要求明晰产权更多的只是为了安心而已，而要安百姓的心还有别的方法。”

“大帅，您是怎么打算的”顾宗羲问道。

对于土地政策，顾宗羲在明夷待访录中以三章田制详述，他主张恢复古时的井田制，具体地说就是亚圣孟子主张的井田制，但张素元对此却未置可否，而且也从未与他讨论过这方面的事。

通过这些日子的观察，顾宗羲知道，凡是张素元不与他商量的事多是张素元心中已有定见，比如设立监察、仲裁两院和内阁三省六部制，他事先就一无所知。

对此，顾宗羲心中难免会有所异样，但他对张素元的远见卓识已佩服得五体投地，所以这点异样也就转瞬既逝。

“宗羲，呆会儿你和广成商量一下，然后拟定一个通告，大意是目前土地的所有权暂且尽归国有，等到平定辽东之后再行对土地的所有权以及如何分配做最后裁夺，但不论最后如何决定，都会保证每一个百姓分到足够的土地。”

张素元此言一出，帅厅中不论是文臣，还是武将，人人都跟心头被浇了一盆冷水似的，拔凉拔凉的，众人再一次认识到他们这位大帅是什么人，有点发热的头脑也就自然随之清醒过来，明白他们最好什么都不要想，大帅给他们什么就拿什么才是最明智的选择。

其实，对于明晰土地产权的要求，在座的要比小老百姓热切得多，因为动机不同。

明晰土地产权对普通百姓而言，他们实质上不过是想要一个证明，一个可以令他们安心的证明，以证明他们手中的东西真的属于他们，但对官员而言就是另外一回事了。

如果现在就将土地依照旧例分配下去，那在完全合法的情况下，他们上下其手的机会也多得是，但张素元一句土地暂归国有，就将所有人的聪明才智都踩到了地下。

看张素元的态度和平素行事的风格，很多人当下就不抱什么奢望了。

当顾宗羲说出张素元关于建立学校的构想后，除了郭广成和程本直外，众人俱都目瞪口呆。

虽然明知张素元不喜人称颂，即使是实话，张素元也不愿听，但这会儿，活佛转世之音依然不觉于耳。

待众人或真或假的激情平复下去后，张素元说道：“学校一事，事关重大，诸公若有什么意见，尽请言明。”

“大帅，建如此规模的学校势必耗费巨大，我们目前有这个能力吗”祖云寿问道。

“云寿，耗费说它是个问题自然是个问题，但要说不是，它也就不是个问题。说它是个问题，是因为我们确实没钱，我们负担不起；说它不是个问题，是因为只要有饭吃，学校就能运转下去，而且不管吃谁的饭，吃自己的还是吃官府的，吃的都是辽东的粮食。”张素元淡淡地说道。

“大帅，目前也只好如此。”祖云寿轻轻叹了口气，说道。

羊毛出在羊身上，以大帅的威望和辽东面临的形势，确实可以做到这一点。

“百姓或许还要苦上几年，但我们将来治理天下的人才和倚之纵横天下的无敌雄狮都会从学校中训练出来。云寿，你回去后即将参将以下所有识字的将校和士兵调集到一处，交由宗羲差遣。”

“是，大帅。”祖云寿应道。

“大帅，您要所有适龄的孩子都到学校读书，这个恐怕不易办到。”赵明教接着说道。

“这个无妨，广成，你明天就拟一道政令，晓喻全体百姓，如果不让孩子到学校读书，今后赋税、土地分配都要受到影响，而且未入学校读书的孩子长大成人后不许从事公职，至于如何拿捏分寸，你和宗羲商量着办，总之，不论穷富贵贱，务必要所有孩子都到学校读书。”

“大帅，身体有残疾的孩子怎么办”应承之后，郭广成问道。

“凡是有学习能力的孩子都要到学校读书，只要学有所成，身体上的残疾不会影响他们将来从事公职，即便是双目失明，甚或口不能言，只要有智慧，只要称职，能干什么职位就可以干什么职位，广成，这一点要务必解释清楚。”略一沉吟，张素元随即说道。

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